Propozycja KSOiW NSZZ „Solidarność”
ws. zmiany w Karcie Nauczyciela dotyczącej powiązania wynagrodzenia nauczycieli
z przeciętnym wynagrodzeniem w sektorze przedsiębiorstw.
Nadanie art. 30 ust. 3 brzmienia:
„3. Wynagrodzenie zasadnicze nauczyciela od 1 stycznia 2027 stanowi dla:
- nauczyciela początkującego 100%
- nauczyciela mianowanego 125%
- dyplomowanego 150%
przeciętnego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw. Podstawę ustalenia wynagrodzenia zasadniczego w :danym roku stanowi przeciętne miesięczne wynagrodzenie w :sektorze przedsiębiorstw w :drugim kwartale roku poprzedniego, ogłaszane przez :Prezesa GUS w :Dzienniku Urzędowym Rzeczpospolitej Polskiej „Monitor Polski”.
Dodanie w art. 30 ust. 3a-3c w brzmieniu:
3a. Jeżeli wynagrodzenie, o którym mowa w ust. 3, jest niższe od przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw ogłoszonego za drugi kwartał roku poprzedzającego – przyjmuje się podstawę ustalenia wynagrodzenia zasadniczego w dotychczasowej wysokości.
„3b. od 1 stycznia 2026 roku wynagrodzenie zasadnicze nauczyciela stanowi dla:
- nauczyciela początkującego 90%,
- nauczyciela mianowanego 110%,
- dyplomowanego 130%
przeciętnego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw. Podstawę ustalenia wynagrodzenia zasadniczego w danym roku stanowi przeciętne miesięczne wynagrodzenie w sektorze przedsiębiorstw w drugim kwartale roku poprzedniego, ogłaszane przez Prezesa GUS w Dzienniku Urzędowym Rzeczpospolitej Polskiej „Monitor Polski.
3c. Jeżeli wynagrodzenie, o którym mowa w ust. 3b, jest niższe od przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw ogłoszonego za drugi kwartał roku poprzedzającego – przyjmuje się podstawę ustalenia wynagrodzenia zasadniczego w dotychczasowej wysokości.
Nadanie art. 30 ust. 5 pkt 1 brzmienia:
1) corocznie wysokość minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego dla nauczycielirealizujących tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin, o którym mowa w art. 42 ust.3, oraz dla nauczycieli, których tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin ustala się napodstawie art. 42 ust. 7, w kolejnym roku budżetowym nie później niż do 31 sierpnia poprzedzającego kolejny rok budżetowy, oraz sposób udokumentowania prawa dookreślonej stawki wynagrodzenia zasadniczego,
Dodanie w art. 30 w ust. 5 pkt 5 w brzmieniu:
5) wysokość środków niezbędnych na wynagrodzenia nauczycieli w kolejnym rokubudżetowym, nie później niż do dnia 31 sierpnia poprzedzającego rok budżetowy.
Uzasadnienie
Propozycja ZNP w obywatelskim projekcie ustawy o wynagrodzeniach nauczycieli nadal posługuje się tzw. średnim wynagrodzeniem nauczycieli i wiąże je z przeciętnym wynagrodzeniem w gospodarce. NSZZ „Solidarność” proponuje, aby zamiast powiązać „średnie” z przeciętnym wynagrodzeniem w gospodarce, powiązać wynagrodzenie zasadnicze z przeciętnym wynagrodzeniem w sektorze przedsiębiorstw. Powiązanie wynagrodzenia zasadniczego z przeciętnym wynagrodzeniem w sektorze przedsiębiorstw ułatwi prognozowanie wydatków budżetowych. W przypadku spadku przeciętnego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw pensje nauczycieli nie będą obniżane, co zapewnia stabilność finansową nauczycieli. Stopniowe wprowadzenie podwyżek w 2026 i 2027 roku poprawia sytuację finansową nauczycieli, a to przyczyni się do wzrostu atrakcyjności zawodu
Ustalanie wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli w powiązaniu z przeciętnym wynagrodzeniem w sektorze przedsiębiorstw w II kwartale roku poprzedzającego rok budżetowy, w oparciu o dane przedstawione przez GUS jest konieczne ze względu na to, że budżet państwa musi zostać złożony do Sejmu na trzy miesiące przed rozpoczęciem nowego roku budżetowego – art. 222 Konstytucji.
Pozostałe składowe wynagrodzenia nauczycieli zaliczane do tzw. średnich, w tym m.in. dodatek za wysługę lat oraz pozostałe dodatki, określa się jako uśrednienie dla całej grupy zawodowej z uwzględnieniem stopni awansu, nie mogą być one zatem warunkiem określającym, jaki poziom wynagrodzenia zasadniczego otrzymują nauczyciele. Oddzielenie dodatków od wynagrodzenia zasadniczego pozwoli rozdzielić składniki wynagrodzenia i może zwiększyć przejrzystość finansowania potrzeb edukacyjnych.
Wyliczenie i określenie (na poziomie ustawowym) średniego wynagrodzenia powinno zostać dokonane w oparciu o dane z roku poprzedzającego rok budżetowy i zapisane w ustawie budżetowej na dany rok, tylko po to, by móc określić wydatki budżetowe (potrzeby edukacyjne) na kolejny rok budżetowy. Wskazanie 31 sierpnia jako terminu ustalania środków na wynagrodzenia nauczycieli usprawni planowanie budżetu w szkołach i samorządach.
Proponowany przez :ZNP art. :30 :ust. :5 :pkt :4 w :sposób nieprecyzyjny próbuje połączyć minimalne wynagrodzenie zasadnicze nauczyciela z :przeciętnym wynagrodzeniem w :gospodarce w :odniesieniu do :średniego wynagrodzenia nauczycieli.
Propozycja brzmienia art. 30 ust. 5 pkt 4, zaproponowana przez ZNP, nie pozwala na oszacowanie wydatków na potrzeby edukacyjne w kolejnym roku budżetowym. Dane statystyczne przedstawione przez MEN jednoznacznie wskazują, że składniki wchodzące w średnie wynagrodzenie nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego, gdyby zastosować propozycję ZNP, nie spełnią wymogu precyzyjnego określenia, jakie środki w budżecie państwa należy przeznaczyć na wynagrodzenia nauczycieli.
W imieniu KSOiW NSZZ „Solidarność
